日前《成都市人民政府关于同意郫都区德源镇等11个镇增挂街道办事处牌子的批复》正式下发，郫都区11个镇将增挂街道办事处牌子。

    根据批复，成都市郫都区将在德源镇、团结镇、安靖镇、三道堰镇、古城镇、新民场镇、安德镇、唐昌镇、友爱镇、花园镇、唐元镇等11个镇增挂街道办事处牌子，街道办事处与镇政府合署办公，实行“两个牌子一套班子”管理模式，驻地和所辖区域范围与镇相同，并严格按照国务院“约法三章”要求，不新建政府性楼堂馆所，不增加财政供养人员，不增加“三公”经费。

公告原文↓↓↓

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别急，此次11个镇包括犀浦、红光都是“增挂街道办事处牌子”，其本质上还是“镇”。

    一般来讲，街道办事处和乡镇人民政府，从行政级别上、承载职能上基本相同；区别在：街道办事处是派出机关，代行派属政府的职能，对上级政府负责，乡镇政府是基层的政府机关，具有独立的行政管理与决策权，对乡镇人大负责。

    普遍认为，乡镇变更为街道，是社会经济发展和城市化发展的结果。街道办重在公共服务和社会管理，而镇一级政府往往还要承担一些招商引资之类的经济发展职能。

 

增挂牌子可以看作是一种过渡。

    在2005年，双流的白家、文星两镇，也是先采用这种先增挂、后申请为街道办事处的办法。待到一些经济、社会相关指标，比如城镇建设面积、人口城市化率、公共配套建设普及率等刚性指标达到要求后，成都市郫县区13个镇将分别、或者一起，向省人民政府提出正式申请。